新生代农民工返乡创业存在的问题及原因分析（当前农民工返乡创业存在哪些问题）

以下是小编为大家整理的有关于新生代农民工返乡创业存在的问题及原因分析，希望能帮助到大家。

摘要：随着我国经济增速的持续放缓，就业压力的持续上升，如何解决成千上万农民工的就业问题成为了当前中央乃至全社会关注的热点问题。鼓励有点技术、有点能力、有点资金的农民工返乡创业成为解决这一问题的重大举措。本文结合目前的经济环境，农民工返乡创业面临的主要问题，最后给出解决这些问题的具体策略。

关键词：农民工；返乡创业；问题；对策

中图分类号：F323

文献识别码：A

文章编号：1001-828X(2017)031-0012-01

一、问题的提出

近年来，我国经济增速持续放缓，经济增速放缓带来的直接影响就是就业压力的持续上升。自从2015年中央1号文件就明确提出：“引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业”的时代指示。另外2015年两会上，李克强总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。农民工返乡创业也是大众创业的应有之意。因此在社会经济的发展和国家政策的影响下，农民工返乡创业应成为社会共同关注和政府大力引导支持的工作。

二、农民工返乡创业面临的主要困难

1.创业资金的缺乏

当前，许多返乡农民工虽然有创业的意愿和想法，缺乏资金是农民工创业的首要困难。另据人民银行西安市分行2015年对陕西省7个地市1000个打算创业的返乡农民工的调查显示，75.8%的被调查者表示创业资金不足。相关统计数据显示，超过八成的返乡农民工认为创业的首要困难是资金问题，只有不到25%的农民工创立企业得到扶持贷款，但是贷款数量十分有限。现有的资金支持受制于各种因素的制约，能够得到政府支持的创业者往往是少数，即便有少部分创业者在初始阶段得到了政府的支持，但这种支持不具有持续性，许多返乡农民工虽然在外打工的过程中积累了一定的资金，但是和创业所需资金比较而言，相差甚远。

2.经验和技术不足

农民工返乡创业，除了必备的创业资金，还需要有一定的创业经验和技术。虽然许多农民工凭借在外打工过程中虽然积累了不少的经验和技术，但是在打工过程中绝大多数农民工都是从最基层的一线工人做起，基本上是略懂技术不懂管理，但要达到创业所需的经验和技术还有一定的距离。根据2014年全国农民工监测调查报告显示，农民工中接受过技能培训的农民工仅占34.8%。农民工由于文化素质不高，缺乏劳动技能，大量外出农民工只能聚集于低层次的劳动密集型行业，对企业的经营管理方面根本不熟悉。因此缺乏经验和技术也是农民工返乡创业的一大障碍。

3.土地使用难

“巧妇难为无米之炊”，土地、劳动、资本是创业的前提条件。农民工返乡创业主要涉及的领域是种养业，对土地的需求是一个硬性条件，因此农民工返乡创业面临的首要问题就是土地的使用问题。而目前健全的农村土地流转制度尚未建立起来。返乡创业的农民工要么找不到合适的创业用地，即便找到合适的创业用地，但是价格或者租金超出了创业者的承受范围。这样一来严重影响了返乡创业农民工的创业的积极性。因此土地使用难问题成为了农民工返乡创业面临的一大问题。

三、解决的措施

1.加大资金支持力度

农民工返乡创业的资金最主要来源于两方面。一方面为自有资金，主要来源于以往自身的积蓄以及向亲戚朋友的借款。另外一方面是向各类金融机构的借款。但是向银行借款有借款的条件，比如要有符合条件的抵押物，借款人的信用记录要良好等等。但作为一个普普通通的返乡农民而言，虽然比那些从未走出家门的农民多了那么一点见识，积攒了那么点积蓄，但是要拿出像样的抵押品，对他们而言还是比较困难的。即便有相应的抵押物，信用良好，但是根据目前贷款的机制，以及贷款手续的复杂性，让许多返乡创业的农民工失去了借款的机会，最终不得不选择放弃创业。因此要突破返乡农民工创业资金短缺的瓶颈，应该加强财政的支持力度、落实定向减税和普遍性降费政策、建立健全农村金融服务体系等。

2.建立健全农民工返乡创业培训服务体系

返乡创业的农民工虽然有点能力，有点资金，有点技术，有点见识。但是凭靠他们自身积累的经验和技术水平，离创业所要求的知识仍然存在一定的差距。一个真正的创业者既要掌握相关的行业知识、基本的操作技能，又要熟悉相关的法律法规、国家及当地的各项优惠政策等等。因此，对返乡创业的农民工进行相关的培训十分重要。符合条件人员参加网上创业培训和电子商务创业培训的，纳入创业培训补贴范围。支持返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务。充分发挥群团组织作用，支持其利用各自资源对农村妇女、青年开展创业培训。

3.加大土地流转力度

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。土地流转不畅导致许多返乡创业的农民工用地需求受限，导致想建厂房没有土地，或者只能通过其它高价的形式取得创业用地，加大创业的成本。另一方面，现行的土地流转制度导致许多创业者有着这么一个担心，花大量的人力物力财力建起了厂房，安装上了设备，等到承包期一到，万一出现什么变故，怕担这方面的风险。

四、结语

经济增速持续放缓，就业压力逐渐上升，大批量的农民工何去何从？国家政策采取了鼓励有点技术、有点资金、有点能力的农民工返乡创业，但是资金的短缺，经验和技术的不足，以及土地使用难等问题成为了阻碍农民工返乡创业面临的主要问题。那么，加大财政的支持力度，把国家定向减税和普遍性降费政策落到实处、建立健全农村金融服务体系等成为了解决农民工返乡创业的关键。

参考文献：

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[2]袁华萍.网络嵌入视角下农民工返乡创业支持研究[J].政策研究,2015(8):9.

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